На заседании коллегии рассмотрен вопрос состояния законности при  исполнении органами опеки и попечительства законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.

В ходе заседания отмечено, что несмотря на принимаемые меры к  совершенствованию организации деятельности, органами опеки и попечительства еще не обеспечена  в полной мере эффективность по выполнению возложенных на них задач.

Число  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в регионе продолжает оставаться стабильно высоким,  75 % из них являются социальными сиротами вследствие неблагополучия и асоциального поведения семей.
 
Семейное неблагополучие является одним из основных условий детской безнадзорности и криминализации несовершеннолетних.  За 4 месяца 2011 года  несовершеннолетними совершено 288 преступлений, более 1000 несовершеннолетних, в том числе 266 безнадзорных подростков, доставлены в органы внутренних дел по различным основаниям.

В такой ситуации важное значение  имеет деятельность по профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности несовершеннолетних, своевременного выявления детей, лишившихся родительского попечения, реализации их права на воспитание в семье, в то же время более ответственного подбора детям опекунов и приемных родителей, осуществления контроля за выполнением ими своих обязанностей.

Проверки соблюдения прав воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, свидетельствуют о том, что в учреждениях по-прежнему  имеет место недостаточность принимаемых мер к обеспечению надлежащих условий пребывания детей, их воспитания, содержания. Допускаются нарушения личных, имущественных прав воспитанников, многочисленны нарушения права детей на получение алиментов, права на жилище. Длительное время остается нереализованным право на внеочередное получение жилого помещения более 600  лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях  устранения нарушений прокурорами в текущем году внесено 49 представлений, возбуждено 32 дела об административном правонарушении,  объявлено 17 предостережений о недопустимости  нарушения закона, инициировано 11 процессуальных проверок.

Прокуратурой области  внесены представления главному врачу областной психиатрической больницы, министру социального развития и труда Астраханской области, министру образования и науки Астраханской области, Председателю Правительства Астраханской области.

В решении, принятом по результатам рассмотрения данного вопроса, обращено внимание прокуроров на необходимость усиления надзора за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,   прежде всего, в части своевременного выявления детей, оставшихся без попечения родителей, их семейного устройства, обеспечения надлежащих условий содержания, воспитания в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защиты их прав.

Исполнение решения коллегии находится на контроле прокуратуры области.