В первом полугодии 2011 года в регионе реализован комплекс мероприятий, направленных на противодействие коррупции.

Деятельность органов прокуратуры на этом сложном участке работы нацелена на эффективность профилактических мер, пресечение нарушений антикоррупционного законодательства, повышение качества работы оперативных служб и следственных органов, проверку законности судебных решений о рассмотрении дел по фактам коррупции.

В отчетном периоде прокурорами осуществлены проверки соблюдения антикоррупционного законодательства в Управлении внутренних дел по Астраханской области, территориальных управлениях Росреестра, Росздравнадзора, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной налоговой службы, управлении государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Астраханской области, службе государственного технического надзора Астраханской области, органах местного самоуправления, в ходе которых выявлено 1206 нарушений, что свидетельствует об увеличении нарушений федерального законодательства (за 1 полугодие 2010 года – 521).

В частности, прокурорами выявлены факты предоставления государственными и муниципальными служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, своих супругов и несовершеннолетних детей; нарушений законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также при расходовании бюджетных средств, использовании государственного и муниципального имущества.

По выявленным нарушениям внесено 979 актов прокурорского реагирования, что почти вдвое больше в сравнении с аналогичным периодом 2010 года, из них, 252 протеста, 484 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 462 лица, возбуждено 149 административных производств, в суды направлено 61 исковое заявление. Для решения вопроса об уголовном преследовании в следственные органы в порядке ч. 2 ст. 37 УПК Российской Федерации направлено 33 материала проверок, по результатам рассмотрения которых в настоящее время уже возбуждено 16 уголовных дел.

Активнее стали применяться превентивные меры противодействия коррупции. В первом полугодии 2011 года прокурорами объявлено 83 предостережения о недопустимости нарушения законов.

Проведена большая работа по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов. В указанный период прокурорами проведено почти три тысячи таких экспертиз, из которых в каждом 10-м случае выявлены факторы, способствующие коррупции.

Детальный подход к рассмотрению возможных последствий коррупциогенной нормы и наступательность мер реагирования (185 протестов, 3 требования об изменении нормативного правового акта, 2 представления, 3 заявления в суд и 48 информаций) позволили исключить 340 таких факторов из 155 актов и их проектов, разработанных различными субъектами нормотворчества.

Изменения законодательства в части ужесточения уголовно-правовых мер борьбы с коррупцией подчеркивают значимость соблюдения законов при осуществлении уголовного преследования.

В 2011 году правоохранительными органами по области выявлено 295 преступлений коррупционной направленности, что на 75% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Структуру преступности составляют факты взяточничества (79), в том числе, получение взятки (41), дача взятки – (38), злоупотребления должностными полномочиями – (9), превышение полномочий – (5), преступления против службы в коммерческих и иных организациях (7), хищения с использованием служебного положения (130), служебные подлоги (65).

По указанным преступлениям возбуждено 183 уголовных дела, законность каждого такого решения проверена прокурорами.

В 5-ти случаях прокурорами в порядке ч. 4 ст. 146 УПК Российской Федерации отменены постановления о возбуждении уголовных дел (из них 2 постановления приняты следственными органами следственного комитета России, 3 – МВД).

В суды с утвержденными прокурором обвинительными заключениями направлено 73 уголовных дела данной категории в отношении 98 лиц (в сравнительном периоде прошлого года прокуроры направили в суд уголовные дела в отношении 84 лиц).

Необходимо отметить, что нарушения уголовно-процессуального законодательства и неполнота предварительного расследования по 2 уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности повлекли их возвращение следователям для производства дополнительного расследования, 3 уголовных дела по таким основаниям возращены прокурорам, которые, в свою очередь, также направили эти дела для устранения препятствий их рассмотрения судом.

Государственное обвинение поддержано по 72 уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности в отношении 110 лиц.

По результатам рассмотрения уголовных дел осуждено 103 лица. В число субъектов преступлений коррупционной направленности, уголовные дела, в отношении которых рассмотрены судами в 1 полугодии 2011 года, входили, в том числе 22 должностных лица органов исполнительной власти, 7 глав муниципальных образований; 1 депутат выборного органа местного самоуправления; 5 сотрудников образовательных учреждений; 2 работника учреждения органа здравоохранения; 27 сотрудников правоохранительных органов; 1 сотрудник уголовно-исправительного учреждения; 12 сотрудников таможни; а также гражданские лица за пособничества в совершении преступлений и дачу взяток.

По 2 уголовным делам в отношении 2 лиц, являющихся субъектами преступлений коррупционной направленности, вынесены оправдательные приговоры, на которые в настоящее время принесены кассационные представления.

Из общего количества осужденных лиц наказание в виде реального лишения свободы судом назначено 25 лицам; 54 лицам с учетом признания вины и возмещения ущерба назначено наказание в виде лишения свободы с применением ст.73 УК Российской Федерации (условно); 22 лицам назначен штраф в размере от 5 000 до 100 000 рублей; 2 лицам – лишение права занимать определенные должности. Дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности назначено судом 47 осужденным лицам, 3 лицам – в виде штрафа.

Взаимодействию с общественностью и органами власти в целях совершенствования законодательства и правого просвещения граждан в сфере противодействия коррупции уделено особое внимание.

В рамках региональной программы «Противодействие коррупции в Астраханской области на 2010-2012 годы» на основании разработанной прокуратурой области информационно-справочной брошюры «Памятка для граждан по противодействию коррупции», в которой разъяснены нормы действующего законодательства в сфере противодействия коррупции, практика их применения, полномочия органов прокуратуры, рекомендации о первоочередных действиях граждан в случае нарушения их прав, а также примерные образцы заявлений, контактная информация, порядок приема и рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, разработана аналогичная брошюра на региональном уровне.

 В 1 полугодии 2011 года прокуратурой области проведены 2 заседания Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса, в ходе которых наряду с иными вопросами рассмотрены проблемы развития предпринимательства и деятельности чиновников в данной сфере.

По предложению регионального отделения общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» прокуратура области приняла участие в региональном проекте «Знакомьтесь: правовая система России» - 22.04.2011 в прокуратуре области для студентов юридических ВУЗов проведена экскурсия, выступили руководители структурных подразделений аппарата, ответили на вопросы учащихся, разъяснили некоторые аспекты антикоррупционного законодательства.

31.05.2011 на заседании Ассоциации муниципальных образований прокуратурой области освещены вопросы проведения антикоррупционной экспертизы.

 Планом работы прокуратуры области на второе полугодие 2011 года предусмотрен более обширный перечень мероприятий, направленных на повышение эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, качества работы силовых структур по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности, и минимизацию последствий коррупции.