Конституцией Российской Федерации (статья 41) закреплено право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданами медицинской помощи.
 
Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, установлен подушевной норматив финансового обеспечения на одного человека в год в размере 7633,4 рубля, из них 4102,9 рубля – за счет средств обязательного медицинского страхования, 3530,5 рубля - за счет средств соответствующих бюджетов.

Постановлением Правительства Астраханской области № 614-П 27 декабря 2011 года утверждена программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Астраханской области на 2012 года, согласно которой подушевной норматив финансового обеспечения на одного человека в год явно занижен.

Прокурором области в марте 2012 года оспорено в судебном порядке вышеуказанное постановление Правительства Астраханской области в части установления заниженных нормативов финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи и подушевых нормативов финансирования территориальной программы, поскольку снижение на региональном уровне гарантированных нормативов финансового обеспечения бесплатной медицинской помощи нарушало права граждан, проживающих на территории Астраханской области.

Астраханский областной суд 16 апреля 2012 года согласился с позицией прокурора области и удовлетворил его требования в полном объеме, признав недействующей и не подлежащей применению Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Астраханской области на 2012 год», утвержденную постановлением Правительства Астраханской области №614-П от 27 декабря 2011 года в части установления заниженных нормативов финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи и подушевых нормативов финансирования территориальной программы.

Судебной коллегией по административным делам Верховного суда Российской Федерации 04 июля 2012 года решение Астраханского областного суда оставлено без изменения.