25 сентября на заседании коллегии прокуратуры области проанализированы результаты проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и состоянии прокурорского надзора на данном участке в прокуратурах районов.
Отмечено, что состояние законности в сфере соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности продолжает оставаться неблагополучным. Нарушения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов касаются практически всех сфер экономики.
Наиболее многочисленные из них связаны с изданием органами государственной власти и местного самоуправления незаконных правовых актов, ущемляющих права субъектов малого и среднего предпринимательства. В связи с этим органами прокуратуры выявлено и оспорено 38 незаконных нормативных правовых актов органов государственной власти Астраханской области и местного самоуправления, касающихся административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и избыточного контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.
Допускались нарушения закона государственными органами, обладающими контрольными и надзорными полномочиями. В практике контролирующих органов широко распространены нарушения положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», а также соответствующих административных регламентов. Распространена порочная практика проведения внеплановых проверок субъектов предпринимательской деятельности при отсутствии на то законных оснований. Не единичны случаи, когда контролирующими (надзорными) органами по результатам проверок не составлялись акты. Допускались факты проведения мероприятий по контролю в отсутствие представителей проверяемых юридических лиц или предпринимателей.
Вскрыты факты необоснованного вмешательства сотрудников милиции в деятельность субъектов предпринимательства, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства и не способствующие реализации государственной политики на данном направлении. Выявлено проведение сотрудниками милиции проверок (ревизий) в отношении хозяйствующих субъектов при отсутствии на то достаточных оснований. В ряде постановлений о проведении проверок (ревизий) не указывались основания для проведения проверок и в большинстве случаев они отсутствовали. Необоснованно ежегодно проверялись одни и те же предприниматели.
Наиболее негативное воздействие субъекты предпринимательства испытывают от преступлений коррупционной направленности, которые характеризуются искусственным ограничением свободы реализации экономической деятельности. Однако, результаты осуществляемых правоохранительными органами оперативно-розыскных мероприятий малоэффективны.
На заседании коллегии принято решение всем горрайпрокурорам кардинально перестроить работу по надзору за исполнением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, обеспечить ее целенаправленность, повысить эффективность проводимых проверок, требовательность к лицам, допускающим нарушения законодательства в данной сфере, используя весь спектр предоставленных законом полномочий; усилить надзор за исполнением законов государственными контролирующими и иными органами, уполномоченными на осуществление разрешительных, лицензионных, регистрационных и других процедур; решительно пресекать их действия, выходящие за пределы установленных полномочий; исключить факты необоснованного вмешательства в экономическую деятельность предприятий, незаконного приостановления либо прекращения их деятельности, а также вовлечения органов прокуратуры, иных правоохранительных и контролирующих органов в хозяйственные споры между коммерческими структурами.
