Прокуратурой области в рамках проведенной проверки исполнения законодательства о социальной защите детей-инвалидов проверено соблюдение требований законодательства в части реализации прав детей указанной категории на индивидуальное обучение на дому.

В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Законом Российской Федерации « Об образовании» дети с ограниченными возможностями здоровья имеют право на  индивидуальное обучение на дому, и  порядок реализации этого права  должен регламентироваться   региональным законодательством.

На территории Астраханской области в целях реализации права детей указанной категории  на образование принят Закон Астраханской области от 06.07.2007 № 47/2007-ОЗ « О воспитании и обучении детей-инвалидов на дому и порядке компенсации затрат родителей на эти цели».

В соответствии с указанным законом  образовательные учреждения при организации индивидуального обучения на дому детей-инвалидов должны обеспечить ребенка бесплатными учебниками, учебной, справочной и иной литературой, имеющейся в библиотеке образовательного учреждения, учебными пособиями и другими материалами, необходимыми для реализации общеобразовательных программ.  Однако проведенными проверками установлено, что требование закона в этой части исполняется не везде.

Так, в ходе проведенных проверок в муниципальной общеобразовательной школе « Началовская СОШ» Приволжского района, где на индивидуальном обучении на дому находилось трое детей-инвалидов, установлено, что ни один из них образовательным учреждением учебной литературой не обеспечен, родителями необходимые учебники и пособия приобретаются на собственные средства. Аналогичные нарушения выявлены в муниципальных образовательных учреждениях « Евпраксинская СОШ», « Кирпичнозаводская СОШ», школах Кировского и Камызякского районов.

Не обеспечено  также право детей  на самостоятельное обучение и связано это с  несовершенством  регионального законодательства.
Дети указанной категории вправе обучаться на дому самостоятельно. В этом случае родители имеют право на возмещение произведенных затрат. Согласно ст. 4.1 Закона Астраханской области затраты родителей (законных представителей) на воспитание и обучение на дому детей-инвалидов должны компенсироваться. Порядок определения размера и порядок выплаты компенсации затрат родителей на воспитание и обучение на дому детей-инвалидов  должен быть утвержден Правительством Астраханской области. Правительство Астраханской области  своим постановлением от 16.12.2005 г. утвердило порядок расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования, однако вопрос о порядке компенсации родителям произведенных затрат на обучение до настоящего времени не определен и каким-либо правовым актом не урегулирован.

Вместе с тем, в соответствии с Положением « О министерстве образования и науки Астраханской области»  региональное министерство  осуществляет на территории области управление  и нормативно-правовое регулирование в сфере образования. В полномочия министерства входит внесение в правительство Астраханской области проектов нормативных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Правительства.

По выявленным фактам прокурорами вышеуказанных районов внесены представления об устранении нарушений Закона Российской Федерации « Об образовании» руководителям общеобразовательных учреждений: Началовская СОШ, Евпраксинская СОШ, Кирпичнозаводская СОШ, СОШ №24, СОШ № 40.

В части устранения нарушений прав детей указанной категории на самостоятельное обучение на дому, дополнительные меры прокурорского реагирования приняты прокуратурой области  путем внесения представления Министру образования и науки Астраханской области Гутману В.А.

В представлении прокуратура области потребовала  от регионального министерства в пределах своей компетенции принять меры к разработке соответствующего нормативного правового акта, регулирующего вопрос о порядке компенсации затрат родителей на воспитание и обучение на дому детей-инвалидов.

Рассмотрение представления находится на контроле прокуратуры Астраханской области, о результатах его рассмотрения и принятых мерах средства массовой информации будут проинформированы дополнительно.