В прокуратуру области поступило обращение от жительницы Астрахани о нарушении ее прав администрацией г. Астрахани, отказавшей ее семье в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 г.г.

Проведенной прокуратурой области проверкой установлено, что С. обратилась в Управление по жилищной политике администрации г. Астрахани с заявлениями о принятии её и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включении в состав участников вышеуказанной подпрограммы.

Заявительница с несовершеннолетней дочерью зарегистрирована по месту постоянного жительства в квартире, нанимателем которой является её мать. Супруг заявительницы был зарегистрирован по иному месту жительства в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его матери. Проживая с родителями, он не являлся нуждающимся в жилье.В феврале 2008 г. по личному заявлению он зарегистрирован по месту жительства супруги и дочери, в результате чего молодая семья стала нуждаться в улучшении жилищных условий.

Управлением по жилищной политике администрации г. Астрахани отказано в признании С. и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении. Отказ мотивирован тем, что супруг заявительницы намеренно ухудшил свои жилищные условия, что согласно ст. 53 ЖК РФ является основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом, решение об отказе в принятии на учет направлено заявительнице с нарушением тридцатидневного срока, установленного ч. 5 ст. 52 ЖК РФ.

Принятое органом местного самоуправления решение является незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, граждане имеют право на свободу выбора места жительства.Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться в уполномоченный орган по вопросу регистрации по месту жительства и проставлении отметки в его паспорте о такой регистрации.

Исходя из правового статуса супругов и их несовершеннолетних детей, определяемого семейным законодательством, изъявление ими желания на совместное проживание и ведение общего хозяйства не может расцениваться как намерение ухудшить свои жилищные условия. Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона (ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, по смыслу жилищного законодательства (ст.ст. 31, 69 ЖК РФ) к членам семьи гражданина относятся проживающие совместно с ним супруг и дети.

По результатам проверки 8 апреля 2009 года прокуратурой области в адрес мэра города внесено представление об устранении нарушений законодательства при реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002 – 2010 г.г.. с требованием признать семью С. в составе трех человек нуждающимися в жилом помещении в целях участия в указанной подпрограмме. В представлении также поставлен вопрос о привлечении виновных в нарушении прав молодой семьи к дисциплинарной ответственности.

Рассмотрение представления находится на контроле прокуратуры области.