С каждым годом в Российской Федерации растет количество лиц, пропавших без вести, и при наличии криминальных признаков, свидетельствующих о совершении убийства, возбуждаются уголовные дела.
При этом действующим законодательством и ведомственными приказами определен четкий порядок осуществления розыскных мероприятий, знание которого позволит в кратчайшие сроки организовать поиск пропавшего, и, в случае необходимости, обеспечить эффективное раскрытие преступления и привлечение виновного лица к установленной ответственности.
Поводом для организации проверки служит сообщение заинтересованного лица о факте безвестного исчезновения человека. Под заявлением или сообщением понимается не только факт получения письменного заявления, но и беседа дежурного по органу внутренних дел или члена дежурной оперативной группы с заявителем по поводу исчезновения человека, получение заявления письменно, устно, по телефону, радиосвязи и иными способами.
При поступлении сообщений указанных категорий руководители правоохранительных органов: отделов полиции и подразделений Следственного комитета РФ, осуществляют их своевременную регистрацию в книге учета сообщений о преступлениях. Дежурные части районных отделов внутренних дел организуют выезд следственно-оперативной группы на место происшествия для проведения неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, обеспечивают проверку по учетам задержанных и арестованных, ЦВСНП, медицинских учреждений, моргов.
При наличии оснований полагать, что пропавший без вести оказался в условиях, угрожающих его жизни или здоровью, а также во всех случаях исчезновения малолетних, дежурные части организовывают поисково-спасательные работы. При обнаружении признаков, прямо указывающих, что разыскиваемый стал жертвой преступления, организуют мероприятия по раскрытию, установлению и доставлению в органы внутренних дел заподозренных лиц.
Важное значение имеет обеспечение сохранности первоначальной обстановки на месте происшествия в целях получения наибольшей информации о случившемся и избежания утраты доказательств. При поступлении сообщения о безвестном исчезновении гражданина либо обнаружении неопознанного трупа следователь обязан поручить дежурному по отделу полиции направить сотрудника на место происшествия для обеспечения охраны до приезда следственно-оперативной группы.
Выезд следственно-оперативной группы осуществляется незамедлительно в полном ее составе, а именно: следователь либо оперативный работник розыскного подразделения органа внутренних дел, специалист экспертно-криминалистического отделения. К участию в осмотре места происшествия могут привлекаться различные специалисты, обладающие специальными познаниями, необходимыми для качественного и полного осмотра.
На первоначальном этапе процессуальной проверки сотрудники правоохранительных органов устанавливают круг лиц, подлежащих опросу. Как правило, в данный круг входят родственники, друзья, знакомые, соседи, коллеги по работе разыскиваемого
Помимо опросов родственников и знакомых разыскиваемых, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, либо орган дознания по его поручению проводит проверки по учетам ИЦ УМВД России области, моргов, бюро несчастных случаев, медицинских учреждений, органов ЗАГС. Запрашивает информацию в ИЦ УМВД России и ГИАЦ МВД России по учетам арестованных и осужденных, учетам авто- и железнодорожных вокзалов, а также аэропортов о купленных билетах на имя разыскиваемых. Направляет запросы в отделы внутренних дел, на территории обслуживания которых вероятно появление пропавшего, паспортно-визовые службы – на случай попыток получения заграничного паспорта для выезда за пределы Российской Федерации, кредитные учреждения о вкладах и движении средств на них, регистрационную палату по месту жительства на предмет совершения сделок с недвижимостью. Во всех случаях органу дознания поручается проведение поквартирных и подворных обходов в районе места проживания без вести пропавшего с целью установления лиц, которым может быть известно о его местонахождении.
Информация о личности разыскиваемого также может быть получена из характеристик по месту жительства, работы и учебы, учетов ИЦ и Адресного бюро УВД области и ГИАЦ МВД РФ о судимости, в поликлиниках, наркологических и психоневрологических диспансеров о состоянии здоровья.
Если по результатам проверки уполномоченным должностным лицом принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела соответствующие материалы направляются в розыскное подразделение территориального отдела полиции, которым проводятся мероприятия, предусмотренные Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
При принятии решения о возбуждении уголовного дела дальнейшие мероприятия проводятся в его рамках.
О ходе и результатах проверки заявитель уведомляется должностным лицом органа, ее проводившего в сроки, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством.
В случае несогласия с полнотой либо законностью действий сотрудников правоохранительных органов заявитель праве их обжаловать вышестоящему руководителю, в суд либо территориальному прокурору.
