Прокуратурой области оспорены в судебном порядке отдельные положения Закона Астраханской области от 04.09.2007 № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Статьями 16, 17, 18 Закона Астраханской области от 04.09.2007 № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нецелевое использование средств бюджета Астраханской области или местных бюджетов, нарушение сроков возврата  средств бюджета Астраханской области или местных бюджетов, полученных на возвратной основе, нарушение сроков перечисления платы за пользование средствами бюджета Астраханской области или местных бюджетов.

Статьей 9.1 Закона Астраханской области от 04.09.2007 № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции на набережных, площадях, в скверах и парках, за исключением мест, в которых разрешена продажа и потребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Данные нормы приняты с превышением нормотворческих полномочий субъекта Российской Федерации в сфере законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установление оснований, видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации относится к бюджетным полномочиям Российской Федерации.

Статьей 2, частью 1 статьи 3 Федерального закона от 07.03.2005 № 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" установлен запрет на потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, несовершеннолетними, кроме того, в любых общественных местах.

Субъектам Российской Федерации частью 2 статьи 3 названного Федерального закона  предоставлено только право устанавливать порядок определения органами местного самоуправления мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на территориях соответствующих муниципальных образований.

Таким образом, законом субъекта Российской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными актами Российской Федерации.

В настоящее время заявление прокурора области о признании данных норм недействующими находится на рассмотрении в Астраханском областном суде.