Органами прокуратуры Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей, развитие духовного и творческого потенциала, а также нравственного и патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежи.В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об основах культуры в части обеспечения доступности культурных ценностей несовершеннолетним, молодежи, а также лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Статьей 12 Основ законодательства Российской Федерации  о культуре и  Федеральным законом «О библиотечном деле» предусмотрено право каждого человека на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным и архивным фондам. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания.

Однако, как установлено проверкой, в библиотеках города и области, в том числе в областных детской и юношеской  библиотеках посетителям предоставляются платные услуги, отдельные виды которых в соответствии с действующим законодательством должны оказываться бесплатно.

В нарушение действующего законодательства постановлениями Министра культуры Астраханской области от 21.10.2008 и  от 29.09.2008 согласованы прейскуранты на платные услуги, оказываемые областными детской и юношеской библиотеками, которыми предусмотрена плата за услуги  по использованию бланочной продукции:  оформление бланка читательского формуляра, ежегодного  вкладыша за формуляр на абонементе в читальном зале, плата за годовой абонемент на право пользования системой читальных залов.

В связи с  этим прокуратурой области  внесены протесты на указанные постановления Министра культуры Астраханской области с требованием о приведении их в соответствие с федеральным законодательством. По тем же основаниям прокурором Кировского района г. Астрахани опротестованы  регламентирующие деятельность муниципальных библиотек Правила пользования  услугами библиотек, прокурором Лиманского района  опротестовано решение Совета МО  « Лиманский район» от 29.12.2008г. « Об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Лиманского района».

В ходе проведенной проверки также установлено, что в регионе не обеспечено исполнение требований ст. 16 Федерального закона « О высшем и послевузовском профессиональном образовании», предусматривающей право студентов высших учебных заведений  на бесплатное пользование услугами государственных и муниципальных библиотек, а также на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев.

Утвержденными прейскурантами платных услуг, оказываемых областным государственным учреждением культуры «Астраханский государственный объединенный историко-архитектурный музей-заповедник» и областным государственным учреждением культуры «Астраханская государственная картинная галерея им. П.М.Догадина», эта категория  лиц  от платы  за посещение музеев не освобождена.

В связи с выявленным нарушением закона прокуратурой области региональному министру культуры внесено представление об устранении нарушений закона в этой части.

В муниципальных учреждениях сельских районов условия для  лиц с  ограниченными возможностями здоровья, в том числе слепых и слабовидящих, не обеспечены. Только в 6 сельских муниципальных районах, в которых созданы общества слепых,  организованы через эти общества межбиблиотечные обмены специальной литературой для инвалидов по зрению.

Большинство  учреждений культуры, в том числе областные государственные  музеи, муниципальные библиотеки, в нарушение требований Федерального закона « О социальной защите инвалидов» не оборудованы пандусами, что ограничивает  беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

По фактам нарушения прав инвалидов в связи необорудованностью входов  в учреждения культуры прокурорами в ходе настоящей проверки  по 5-ти муниципальным библиотекам, 2-м  областным музеям, 1-ому муниципальному учреждению « Центр культуры и досуга» возбуждено 8 административных производств по ст.9.13 (Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур) КоАП РФ. Прокурором Кировского района  в защиту интересов инвалидов  направлено в суд 4 заявления об обязании  администраций муниципальных учреждений  оборудовать  пандусы.

В настоящее время все акты прокурорского реагирования находятся в стадии рассмотрения и на контроле органов прокуратуры.