Прокуратурой области проведена проверка исполнения жилищного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления

Прокуратурой области проведена проверка исполнения жилищного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения указанного законодательства.

В ходе проверки выявлены акты органов местного самоуправления, не соответствующие федеральному законодательству. В частности, пунктом 2.1.6. Административного регламента управления по строительной и жилищной политике администрации г. Астрахани по предоставлению муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным, утвержденного постановлением администрации г. Астрахани от 23.09.2010 №7461 на собственника (нанимателя) помещения возлагалась  обязанность представлять для рассмотрения вопроса о его пригодности (непригодности) для проживания заключение проектно-изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждающих несущих конструкций жилого помещения.

В связи  с тем, что законодательством необходимость предоставления данного документа предусмотрена только в отношении многоквартирного жилого дома, прокурором г. Астрахани в апреле текущего года на указанное постановление принесен протест. Нормативный правовой акт приведен в соответствие с действующим законодательством.

Ввиду противоречия федеральному законодательству незаконные правовые акты, регулирующие отношения в жилищной сфере, опротестованы также прокурорами Харабалинского и Камызякского районов области.

Прокурором г. Астрахани выявлены нарушения, касающиеся обеспечения органами местного самоуправления сохранности жилого фонда и отсутствия контроля за использованием муниципального жилищного фонда, а также установлено, что до настоящего времени неисполненными остаются региональные адресные программы «Переселение граждан из аварийного фонда Астраханской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 - 2010 годы», «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2010 – 2011 годах». В целом по указанным программам не отселено в благоустроенные жилые помещения 72 семьи из 265 семей, подлежащих отселению в рамках реализации программ.

По указанным фактам прокуратурой г. Астрахани в марте текущего года в суд направлено заявление о признании бездействия администрации г. Астрахани незаконным, которое находится на рассмотрении.

Прокуратурой Икрянинского района области установлено, что администрациями муниципальных образований «Рабочий поселок Ильинка» и «Житнинский сельсовет» не принимались меры по организации строительства муниципального жилищного фонда, в связи с чем, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями не обеспечивались. В связи с этим, прокурором района в адрес глав указанных муниципальных образований внесены представления, по результатам их рассмотрения муниципалитетами приняты отраслевые целевые программы по стимулированию развития жилищного строительства.

Проверкой соблюдения законодательства при ведении учета граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий, выявлены нарушения требований жилищного законодательства в деятельности министерства социального развития и труда области.

Вопреки требованиям Закона Астраханской области от 10.10.2006 №75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», включение ветеранов боевых действий в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике в сводный список министерством осуществлялось не по дате постановки на учет, а в алфавитном порядке, в связи с чем, прокуратурой области в марте текущего года в адрес министра социального развития и труда области внесено представление. По результатам рассмотрения представления требования прокурора удовлетворены, в настоящее время указанные списки пересмотрены исходя из даты постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления.

В деятельности органов местного самоуправления г. Астрахани, Приволжского и Икрянинского районов области выявлены неединичные случаи несвоевременного направления гражданам письменных уведомлений о принятых решениях при рассмотрении вопроса о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и нарушения законодательства, связанные с несоблюдением сроков рассмотрения обращений  граждан.

В г. Астрахани и Наримановском районе прокурорами выявлены факты нарушения прав граждан на внеочередное предоставление жилых помещений  и неправомерных отказов в постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, ветеранов Великой Отечественной войны и их вдов.

Прокурорами Володарского и Приволжского районов области в деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения положений ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма должны учитываться интересы граждан.

Кроме этого, в ходе проверки установлено, что органами государственной власти в 2011 году – истекшем периоде 2012 года принимались незаконные решения об отказе во включении граждан в списки кандидатов на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем.

К примеру, прокурором Харабалинского района в 2011 году оспорен в судебном порядке отказ администрации муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» в постановке инвалиду Великой Отечественной войны Г. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 19.05.2011 иск прокурора  удовлетворен в полном объеме, однако впоследствии инвалиду Великой Отечественной войны было отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в связи с чем, прокуратурой области в июне текущего года в Кировский районный суд направлен иск об обязании комиссии предоставить ему социальную выплату на приобретение жилья, который находится на рассмотрении.

По результатам проверки выявлено 311 нарушений, для устранения которых внесено 102 представления, по результатам рассмотрения 43 из них к дисциплинарной ответственности привлечено 41 должностное лицо, принесено 76 протестов, в суд направлено 125 заявлений, объявлено 6 предостережений, возбуждено 7 административных производств, по результатам рассмотрения 2 к административной ответственности привлечено 2 лица, в правоохранительные органы направлено 6 материалов, на основании которых к настоящему времени возбуждено 4 уголовных дела.

Соблюдение законности при реализации жилищных прав граждан находится на постоянном контроле прокуратуры области.