Сегодня в прокуратуре области состоялось первое заседание общественного совета по защите малого и среднего бизнеса

Сегодня в прокуратуре области состоялось первое заседание общественного совета по защите малого и среднего бизнеса, в работе которого приняли участие председатель общественного совета- прокурор Астраханской области Волколупов Е.В., заместитель председателя Правительства Астраханской области–министр экономического развития области Щербаков В.Р., руководитель управления федеральной антимонопольной службы по Астраханской области  Маслов Н.А., президент Астраханской торгово-промышленной палаты  Кантемиров А.Д., председатель Астраханского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Никитина Н.З., заместитель председателя Совета Астраханского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов» Зотеева Г.А., исполнительный директор Ассоциации владельцев автотранспорта Астраханской области Ланихин В.М., председатель ассоциации «Астраханьросрыбхоз»- генеральный директор СХП «Восточное»  Овчинников О.А., генеральный директор ОАО «Грузовая компания «Армада» Черкасов В.Л., а также другие члены общественного совета.

Открывая заседание председатель общественного совета- прокурор области Волколупов Е.В. отметил, что малое предпринимательство играет существенную роль в народнохозяйственном комплексе Астраханской области, представляя собой по количественным и качественным характеристикам сложное социально-экономическое явление. Количество малых предприятий в Астраханской области за последние два года увеличилось на 1,5тысячи и составило почти 5, 5 тысяч.Наметившаяся в последние годы тенденция роста производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях приводит к постепенному увеличению их вклада в валовой региональный продукт (2005 год – 18,3%, 2006 – 19,2%, 2007 – 22,8%).Отчасти этому способствовала реализация одобренной Правительством Российской Федерации в мае 2006 года Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочную перспективу, а также Закона Астраханской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» от 16.08.2006 г.

Вместе с тем, на сегодняшний день, несмотря на предпринимаемые меры, малый  и средний бизнес в Астраханской области остается пока малоиспользуемым резервом в экономических преобразованиях. При этом основными наиболее отрицательно влияющими на развитие предпринимательства проблемами, которые приходится преодолевать представителям бизнеса, являются: несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей вопросы развития малого и среднего бизнеса; наличие административных барьеров при развитии малого и среднего предпринимательства и избыточный контроль (надзор); отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей. Именно поэтому защита прав предпринимателей рассматривается прокуратурой области как одно из приоритетных направлений деятельности.

Исполнение законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности проверяется прокурорами в ходе тематических проверок контролирующих органов, при рассмотрении жалоб и обращений предпринимателей. Вскрыты факты проведения сотрудниками органов внутренних дел проверок в отношении хозяйствующих субъектов при отсутствии на то достаточных оснований. При этом в  результате ряда таких необоснованных проверок нарушения не выявлялись, а материалы списывались в наряд.Аналогичные нарушения допускаются и другими контролирующими органами, такими как государственный пожарный надзор, Роспотребнадзор и другими, о чем свидетельствуют и поступающие в органы прокуратуры жалобы. Только за 2006 – 2008 годы в прокуратуру области поступило 83 обращения на нарушения прав предпринимателей действиями должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправлении.

Незаконные дополнительные административные барьеры для предпринимателей создаются нормативными правовыми акты. А следствием ненадлежащей правовой регламентации прохождения лицензионно-разрешительных процедур становятся взяточничество и иные коррупционные проявления. Органами прокуратуры в 2006-2008 годах оспорено более 30 нормативных актов, ограничивавших права хозяйствующих субъектов и вводивших не предусмотренные законом сборы и обязанности.

Как подчеркнул прокурор области, в полной мере эффективная деятельность органов прокуратуры по защите прав субъектов предпринимательской деятельности невозможна без взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными и коммерческими организациями, а также отдельными предпринимателями.

Именно с целью повышения гласности и прозрачности надзорной деятельности, обеспечения ее полного информационного обеспечения, своевременного предупреждения и пресечения нарушений прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, приказом прокурора области от 08.08.2008 года при прокуратуре Астраханской области создан Общественный совет по защите малого и среднего предпринимательства.

Прокурор области Е.В.Волколупов пояснил присутствующим, что основными задачами общественного  совета являются:
- координация всех форм взаимодействия между гражданами, общественными объединениями, коммерческими организациями и органами прокуратуры Астраханской области;
- обеспечение обратной связи (взаимного информирования) между гражданами, общественными организациями и органами прокуратуры Астраханской области по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
- обеспечение гласности в деятельности органов прокуратуры Астраханской области и повышение эффективности прокурорского надзора за соблюдением законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности;
- привлечение граждан и общественных организаций к предупреждению, пресечению и мониторингу нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

По итогам заседания общественного совета принято решение создать рабочую группу из состава членов общественного совета, привлечь в состав общественного совета представителей управления внутренних дел и управления Роспотребнадзора по области. Кроме того, члены общественного совета определились в срок до 25.08.2008 г. внести свои предложения по работе совета, направленные на решение проблем, связанных с воспрепятствованием предпринимательской деятельности и предполагаемые пути их решения.

Общественный совет будет работать в режиме заседаний, проводимых по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал, на которых  будут обсуждаться вопросы, вносимые прокурором Астраханской области (председателем совета)  и членами общественного совета.