Практика прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства об охране труда работников и занятости населения

В 2014 г. органами прокуратуры области в сфере охраны труда выявлено 232 нарушения, для их устранения принято 88 актов прокурорского реагирования, 55 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 29 - к административной ответственности, возбуждено 1 уголовное дело.

К примеру, прокуратурой Володарского района при проведении проверки деятельности рыболовецкого колхоза им. Курмангазы установлено, что руководитель колхоза и его работники не прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда, в колхозе не проведена аттестация рабочих мест (специальная оценка условий труда), не обеспечены приобретение и выдача специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и (или) обезвреживающих средств и т.д.

По указанным и иным нарушениям по постановлениям прокурора Володарского района в ноябре 2014 г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафов на общую сумму 35 тыс. руб. привлечены юридическое лицо и его руководитель.

Кроме того, 21.10.2014 в адрес руководителя колхоза внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Отдельное внимание при проведении проверок уделяется вопросам полноты, законности и своевременности принятия государственной инспекцией труда в Астраханской области мер, направленных на восстановление и защиту прав работников на безопасные условия труда.

Так, по фактам ненадлежащего расследования несчастного случая, произошедшего в ЗАО «Астраханский Промышленно-Экологический Комплекс», неполноты мер, принятых для устранения выявленных нарушений прав работников на безопасные условия труда, а также рассмотрения их обращений о таких нарушениях, заместителем прокурора области 08.10.2014 в адрес руководителя инспекции труда внесено представление, которое рассмотрено, нарушения устранены, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В сфере занятости населения по результатам проведенных в 2014 г. проверок органами прокуратуры области выявлено 166 нарушений, для их устранения принято 143 акта прокурорского реагирования, к дисциплинарной ответственности привлечено 56 лиц, к административной ответственности - 11 лиц, возбуждено 1 уголовное дело.

К примеру, прокурором Черноярского района при проведении проверки деятельности ОГКУ «Центр занятости населения Черноярского района» установлено, что гражданином Щ. с указанным учреждением заключен договор о содействии самозанятости, на основании которого он получил субсидию, после чего в обосновании якобы понесенных затрат представил в учреждение фальсифицированные товарные чеки о приобретении деревообрабатывающего, фрезерного станков, и иных материалов.

По данному факту прокурором Черноярского района в порядке ст. 37 УПК РФ в ОМВД России по Черноярскому району направлены материалы проверки, 17.10.2014 по данному факту возбуждено уголовное дело по ст. 159 УК РФ, которое находится в производстве.

В связи с тем, что работниками центра занятости при проверке документов, подтверждающих расходы по бизнес-плану, указанные обстоятельства не изучены, проверочные мероприятия не организованы, что повлекло неправомерное использование бюджетных средств, прокурором района 30.10.2014 в адрес директора учреждения внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

При проведении проверки агентства по занятости населения Астраханской области прокуратурой области в его деятельности выявлены нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и занятости населения.

В частности установлено, что ненадлежащим образом была организована работа агентства и подведомственных ему центров занятости по мониторингу СМИ, включая сайты, содержащие информацию о вакансиях, а также сайты работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, сокрывших факты наличия вакансий от органов занятости.

По указанному и иным нарушениям первым заместителем прокурора области 11.09.2014 в адрес руководителя агентства внесено представление, которое рассмотрено, нарушения устранены, 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Работа в данном направлении продолжается.