Об итогах работы органов прокуратуры Астраханской области в сфере укрепления законности и правопорядка в регионе за 9 месяцев 2009 года

В этом году надзорная деятельность прокуратуры была направлена именно в те сферы, которые прямо определяют качество жизни граждан.

К сожалению, по-прежнему выявленные прокурорами нарушения исчисляются тысячами и их количество ежегодно растет. За 9 месяцев 2009 года уже зарегистрировано около 20,5 тысяч нарушений. Для их устранения внесено почти 10 тысяч актов прокурорского реагирования: более 4200 представлений, 1720 протестов, свыше 3000 лиц привлечены к административной ответственности. В интересах государства и общества в суд заявлено 8,5 тысяч исков на общую сумму свыше 180 млн. рублей.

В текущем году в числе приоритетов остается повсеместная защита прав и законных интересов граждан. И это не случайно – в общем числе выявленных нарушений третья часть (а это более 7 с лишним тысяч) приходится именно на эту сферу.Наша задача не допускать незаконных увольнений, а также принимать все меры к тому, чтобы люди вовремя получали зарплаты и пособия. И в этом направлении прокуратура Астраханской области проводит большую работу.

Из общего числа выявленных нарушений в сфере соблюдения прав и свобод граждан более 5 тысяч нарушений связаны с трудовой деятельностью и, в большей части, с оплатой труда. Для защиты трудовых прав граждан прокурорами опротестовано около 100 незаконных актов, внесено более 400 представлений.

За 9 месяцев текущего года в суды направлено свыше 4000 исков о защите трудовых прав граждан (это в 5 раз превышает показатели аналогичного периода прошлого года) на сумму, превышающую 50 млн. рублей. На сегодняшний день судами уже рассмотрено и удовлетворено более 3 тысяч исков на сумму, превышающую 32 миллиона рублей.

Используется практика привлечения виновных к административной и уголовной ответственности. По инициативе прокуроров возбуждено более 300 административных материалов и 10 уголовных дел.

Несмотря на то, что добиться полного погашения задолженности пока не удалось, на сегодня мы добились ощутимых результатов. На 1 октября этого года работникам не выплачена зарплата в размере 10,7 миллионов рублей. Следует отметить, что на начало этого года задолженность составляла 3 миллиона рублей, а уже на конец первого полугодия она возросла до 46 миллионов. Принятыми прокурорами в 3 квартале текущего года мерами удалось сократить задолженность на 36 миллионов. И это при сокращении количества предприятий-должников более чем в 2 раза!

Мы принимаем самые жесткие меры к руководителям, нарушающим права граждан на своевременную оплату труда. На сегодняшний день по инициативе прокуроров возбуждено   7 уголовных дел в отношении таких руководителей. Кроме того, в этом году дисквалифицировано  5 руководителей предприятий, в числе которых директора судостроительного завода «Лотос», машиностроительного завода «Прогресс», МУП «Камызяк-горсети», рыболовецкой промышленной компании «Держава-Шиппинг», строительной фирмы «Интексстрой».

Соблюдение прав граждан невозможно без четко выстроенной системы законодательства. Следует отметить, что органами прокуратуры области обеспечен системный надзор за правотворческой деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления, соблюдением ими федерального законодательства. За истекший период этого года прокурорами оспорено 690 незаконных актов органов власти региона. Из них более 90% на сегодняшний день уже приведены в соответствие с федеральным и региональным законодательством, остальные находятся в стадии рассмотрения.

Прокуратура сегодня на постоянной основе и в приоритетном порядке осуществляет надзор за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности. Регулярно проводятся соответствующие проверки, одна из главных целей которых- снижение административного бремени и давления, оказываемого на предпринимателей со стороны контролирующих органов. Об эффективности работы прокуроров на данном направлении красноречиво говорят цифры. Так, за 9 месяцев текущего года в органы прокуратуры области от органов государственного контроля поступило 187 заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок. В 30 % случаев прокурорами отказано в их согласовании. Причем основной причиной отказа явилось отсутствие оснований для проведения таких проверок.

Одним из основных направлений надзорной работы на протяжении последних лет остается соблюдение природоохранного законодательства.За нарушения законов об отходах производства и потребления по инициативе прокуроров к административной ответственности привлечено около 400  должностных и юридических лиц, а также руководителей органов местного самоуправления. В этом году только в городе ликвидировано более 200 несанкционированных свалок, а всего по области около 500.

Правозащитная деятельность тесным образом переплетается с противодействием коррупции. Ведь во многих случаях причиной нарушений прав людей становятся именно корыстные действия чиновников.

По данным за 9месяцев 2009 года прокурорами в области выявлено более 2 тысяч нарушений законодательства о государственной службе и противодействии коррупции, это в 4 раза превышает показатели аналогичного периода прошлого года.По результатам проверок прокурорами внесено около 350 представлений, опротестовано более 100 незаконных правовых актов. По требованию  прокуроров более 250 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 50 лиц- к административной ответственности и по инициативе прокуроров возбуждено 31 уголовное дело коррупционной направленности. Кроме этого, 24 должностных лица предостережены о недопустимости нарушения закона.
В целом с начала года в регионе зарегистрировано 552 преступления данной категории, что почти на треть превышает показатели прошлого года. Из этого количества преступлений 342 связаны со служебными подлогами, 45 со злоупотреблением и превышением должностных полномочий, 90 по фактам получения взяток.

Случаи взяточничества выявлены как в деятельности чиновников, так и сотрудников правоохранительных органов. К примеру, в мае текущего года при получении взятки в размере 150 тыс. руб. задержан следователь по особо важным делам Следственного управления при УВД по Астраханской области Брюшков С.А.  Приговором Кировского районного суда г. Астрахани от 10.09.2009 указанный гражданин осужден к 2 годам лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, сроком на 3 года.

Всего за указанный период выявлено 280 лиц, совершивших преступления коррупционной направленности (в 2008 г.– 177 лиц).

В этом году большая работа проведена органами прокуратуры области по защите прав граждан пожилого возраста, инвалидов, а также детей-сирот. Прокурорами выявлено более 500 нарушений законов в указанной сфере.

В частности, одним из самых острых остается вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Совсем недавно прокуратура провела проверку соблюдения бюджетного законодательства при обеспечении жильем указанной категории детей. Установлено, что в 2008 году бюджету Астраханской области из федерального бюджета была предоставлена субсидия в размере 3 миллионов 200 тысяч рублей на приобретение такого жилья. В результате неисполнения своих обязанностей должностными лицами министерства имущественных и земельных отношений области в течение полутора лет указанные денежные средства не были использованы. Каких-либо мер, направленных на приобретение жилых помещений для детей-сирот не предпринималось. В связи с выявленными нарушениями в адрес председателя Правительства Астраханской области внесено представление, которое находится на стадии рассмотрения.

                                                                                            Состояние преступности.

За последние годы динамика преступности несколько снизилась. За 9 месяцев текущего года на территории области совершено 23837 преступлений. Это почти на 1, 5 тысячи преступлений меньше, чем в аналогичный период прошлого года. Снижение составило почти 6 %, и обеспечено оно за счет уменьшения тяжких преступлений.

Если делать разбивку по категориям, то самое значительное число преступлений совершено в сфере экономики- более 8,5 тысяч, причем в сравнении с прошлым годом их количество возросло на 3 %. В сфере незаконного оборота биоресурсов совершено свыше 5000 преступлений – это на 1100 (т.е. на 27 %) больше, чем в прошлом году.

Более чем на 30% возросло количество преступлений, совершенных в общественных местах, на 7,8 % в сфере незаконного оборота наркотических веществ. Число поджогов возросло в этом году на 23 % и составило 75 преступлений против 61 за аналогичный период прошлого года.

А вот количество тяжких и особо тяжких насильственных преступлений из года в год сокращается, а их раскрываемость растет. Так, в этом году на территории области совершено 87 убийств (против 94 в аналогичный период прошлого года), из них раскрыто 90%.На 4 % (с 46 до 44) сократилось количество причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, не раскрыто осталось 3. Отмечено снижение числа зарегистрированных краж (-11,5%), грабежей (-17,2%), разбойных нападений (-8,8%), мошенничества (-43,5 %),поджогов чужого имущества (-17,9%), угонов автотранспорта (-3,7%).

Вместе с тем количество изнасилований по сравнению с прошлым годом выросло на 47 % – с 55 до 81. Однако их раскрываемость составила почти 100%.