Терроризм представляет опасную угрозу сохранению территориальной целостности государства, политической, экономической и социальной стабильности, а также осуществлению прав и свобод человека и гражданина.
Одними из основных принципов противодействия терроризму являются приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности, и неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности.
В целях уголовно-правового обеспечения противодействия терроризму Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1- 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 227, 277, 278, 279, 360.
В настоящее время очень актуальным является принятие новых Федеральных законов №98-ФЗ, №128-ФЗ, №130–ФЗ от 05.05. 2014 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Данные законы направлены на усиление защиты гражданина и общества от терроризма.
Изменено понятие терроризма с учетом расширения мотивации действий лиц, совершающих террористические действия. Помимо цели воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями законом предусмотрена цель дестабилизации деятельности этих органов.
Введена ответственность за организацию совершения преступления террористической направленности, а также организацию финансирования терроризма, прохождение обучения в целях организации массовых беспорядков, склонение, вербовку или иное вовлечение лица в деятельность экстремисткой организации.
Статья 211 УК РФ, предусматривающая ответственность за угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, дополнена новой частью четвертой, в соответствии с которой предусмотрена ответственность за указанные деяния, сопряженные с совершением террористического акта либо иным осуществлением террористической деятельности. Санкция данной части статьи 211 УК РФ предусматривает строгое наказание - в виде лишения свободы от пятнадцати до двадцати лет с ограничением свободы от одного до двух лет или пожизненное лишение свободы.
Дополнением к ст. 212 УК РФ введена ответственность за прохождение обучения в целях организации массовых беспорядков, максимальное наказание за которое предусмотрено до десяти лет лишения свободы.
Усилена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Согласно изменениям более строго будет наказываться заведомо ложное сообщение об акте терроризма, которое повлекло причинение крупного ущерба на сумму свыше одного миллиона рублей либо наступление тяжких последствий. За указанное преступление может быть назначен штраф до одного миллиона рублей либо лишение свободы до пяти лет.
Установлена уголовная ответственность за реабилитацию нацизма. К уголовно наказуемым деяниям отнесены отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, совершенные публично.
Новым законом усилено наказание за совершение отдельных террористических преступлений. Так, за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3 УК РФ), организацию террористического сообщества и участие в нем (ст. 205.4 УК РФ) может быть назначено пожизненное лишение свободы.
Одной из мер, направленных на усиление защиты гражданина и общества от терроризма, является увеличение максимального срока лишения свободы, который может быть назначен за совершение террористических преступлений по совокупности преступлений до 30 лет и по совокупности приговоров до 35 лет.
Совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма в соответствии с требованиями нового закона признается как отягчающее обстоятельство при назначении наказания.
Изменения, внесенные в УК РФ, запрещают назначать лицам, совершившим преступления террористической направленности, более мягкое наказание, чем предусмотрено нижним пределом санкции статьи, назначать более мягкий вид наказания или не применить дополнительное наказание, предусмотренное в качестве обязательного.
Нельзя также указанным лицам применить условное осуждение, а также предоставить отсрочку от отбывания наказания в связи с беременностью или наличием ребенка.
Одним из существенных нововведений является запрет на применение сроков давности к лицам, совершившим террористические преступления. Если ранее сроки давности не применялись только за преступления против мира и безопасности человечества, то теперь лица, совершившие террористические преступления, не могут быть освобождены от уголовной ответственности ввиду того, что с момента совершения преступления прошло много лет.
Согласно изменениям, внесенным в УПК РФ, с 01.01.2015 все дела о преступлениях террористической направленности будут рассматриваться Московским и Северо-Кавказским окружными военными судами.
Законом расширены права сотрудников ФСБ России, в соответствии с которыми они могут не только проверять документы, но и проводить личный досмотр граждан, а также досмотр их вещей и транспортных средств, если имеются достаточные основания подозревать в совершении административных правонарушений и преступлений, расследование которых отнесено к ведению ФСБ России.
В целом принятие новых законов направлено на совершенствование правовых и организационных основ противодействия терроризму, защиту прав и свобод человека и гражданина.
Начальник уголовно-судебного управления
А.Г. Шамайло
