Прокуратурой области проведено обобщение практики прокурорского надзора за соблюдением законодательства о здравоохранении в 2012 году

Под пристальным вниманием органов прокуратуры находились вопросы оказания своевременной медицинской помощи населению, повышения качества медицинского обслуживания, соблюдения прав граждан на бесплатную медицинскую помощь.

В 2012 году органами прокуратуры выявлено 712 нарушений в сфере здравоохранения, для устранения которых принесено 4 протеста, внесено 166 представлений, по результатам их рассмотрения 267 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в суд направлено 244 заявления, к административной ответственности привлечено 123 лица, в порядке ст. 37 УПК РФ в правоохранительные органы направлено 7 материалов, по которым возбуждено 7 уголовных дел, 34 должностных лица предостережено о недопустимости нарушения закона.

В минувшем году органами прокуратуры выявлены нарушения в деятельности органов государственной власти, связанные с оказанием гражданам бесплатной медицинской помощи.

Постановлением Правительства Астраханской области от 27.12.2011   № 614-П утверждена Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Астраханской области на 2012 год. Поскольку нормативный правовой акт не соответствовал федеральному законодательству, прокурором области в Астраханской областной суд 12.03.2012 подано заявление. Решением Астраханского областного суда от 16.04.2012 заявление прокурора области удовлетворено в полном объеме. По результатам рассмотрения жалобы Правительства Астраханской области решением Верховного суда Российской Федерации от 04.07.2012 решение Астраханского областного суда от 16.04.2012 оставлено в силе.

Постановлением Правительства Астраханской области от 08.06.2012      № 235-П внесены изменения в указанную Программу. В связи с тем, что установленные нормативы вновь не соответствовали федеральному законодательству, прокуратурой области 27.07.2012 в Астраханский областной суд направлено заявление о признании программы недействующей в части. Решением Астраханского областного суда от 14.08.2012 требования прокурора удовлетворены. Заместителем председателя Правительства Астраханской области в Верховный Суд Российской Федерации 08.09.2012 подана апелляционная жалоба, по результатам рассмотрения которой 14.11.2012 определением Верховного Суда Российской Федерации решение Астраханского областного суда от 14.08.2012 оставлено без изменений.    

Кроме того, по факту несоответствия региональных нормативов федеральным прокурором области 20.08.2012 внесено представление Губернатору Астраханской области. По результатам рассмотрения представления принято решение о поэтапном доведении величины территориального подушевого норматива финансовых затрат на 1 жителя в 2012 году до уровня федерального с учетом увеличения доходов бюджета области.

В числе нарушений, выявленных горрайпрокурорами в 2012 году в деятельности лечебных учреждений, выделяются ненадлежащее оказание медицинской помощи, неправильная постановка диагноза и лечение, отсутствие медицинских препаратов и др.

К примеру, прокурором Наримановского района установлено, что в прививочном кабинете поликлиники в аптечке первой медицинской помощи для профилактики профессионального инициирования перентерльными вирусными гепатитами, ВИЧ-инфекцией, отсутствовали раствор 1% борной кислоты и марганцовокислого калия. В медицинских картах ряда пациентов отсутствовали заключения по итогам дополнительной диспансеризации, врачом-неврологом в дневниковой записи не указывались артериальное давление и пульс пациента. По данному факту прокурором района 05.09.2012 внесено представление главному врачу ГБУЗ «Наримановская ЦРБ» по факту, по результатам рассмотрения которого 01.10.2012 приняты меры к устранению нарушений, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Рядом прокуроров выявлены факты нарушения в лечебных учреждениях бюджетного законодательства, а также ненадлежащего оформления документации о расходовании денежных средств.

Так, прокурором Ленинского района в деятельности ГБУЗ АО ГП № 5 выявлены нарушения предъявляемых требований к первичным учетным документам по расходованию денежных средств, направленных на повышение  доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой специалистами в рамках Программы модернизации здравоохранения Астраханской области. Так, в 2011-2012 г.г.  учреждением не велись аналитические счета по средствам субсидий ФОМС. В связи с этим прокуратурой района 28.11.2012 главному врачу поликлиники внесено представление об устранении допущенных нарушений, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены.

Прокурором Советского района г. Астрахани в деятельности ГБУЗ АО «Областной кардиологический диспансер» выявлены нарушения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок в рамках реализации программы модернизации здравоохранения Астраханской области на 2011-2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 05.05.2011 № 127-П. Проверкой установлено, что  протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок не были подписаны  членами комиссии. Прокурором района в отношении членов комиссии 29.02.2012 вынесено 5 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных  ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ, а также внесено 20.02.2012 представление, которые 13.04.2012 рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Вопросы о состоянии законности в указанной сфере находятся на контроле органов прокуратуры.