Прокуратурой области проведено обобщение практики прокурорского надзора в сфере реализации приоритетных национальных проектов в 2012 году

Всего в 2012 году в сфере реализации приоритетных национальных проектов выявлено более 480  нарушений, для устранения которых внесено свыше 350 актов прокурорского реагирования.

В сфере надзора за исполнением приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в минувшем году прокурорами выявлены нарушения требований законодательства при капитальном ремонте жилых домов,  формировании учетных дел граждан - участников ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, переселении граждан из ветхих, аварийных жилых домов и др.

К примеру, прокуратурой Ленинского района г. Астрахани установлено, что в июле 2010 года между Ивановым и ООО ПКФ «Радиострой» заключен договор подряда. Предметом данного договора являлось выполнение работ по строительству одноквартирного сборно-щитового дома в п. Начало Приволжского района Астраханской области, которые должны были быть окончены до 01.12.2011. В рамках исполнения условий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» агентством по делам молодежи  Астраханской области на расчетный счет  ООО ПКФ «Радиострой» перечислена субсидия в размере 446 828 рублей в счет оплаты работ по строительству дома.

Вместе с тем, условия договора директором ООО ПКФ «Радиострой» выполнены не были, денежные средства потрачены по своему усмотрению.

По данному факту в отношении директора ООО ПКФЙ «Радиострой» на основании постановления прокурора, направленного в порядке ст. 37 УПК РФ,  26.03.2012 возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 160 УК РФ. Обвинительное заключение по указанному уголовному делу утверждено заместителем прокурора Ленинского района г. Астрахани и направлено в Ленинский районный суд г. Астрахани для рассмотрения по существу.

Проверками исполнения законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» прокурорами в лечебных учреждениях установлены факты ненадлежащей эксплуатации оборудования, предоставленного в рамках национального проекта, ведения учетной документации и подготовки медицинских кадров для работы на указанном оборудовании. Установлены нарушения в части оплаты медицинских услуг женщинам в период  беременности, родов,  в послеродовой период и по диспансерному наблюдению детей.

Органами прокуратуры продолжается работа по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

За отчетный период выявлялись нормативные правовые акты органов местного самоуправления, противоречащие федеральному законодательству.

На противоречащие правовые акты органами прокуратуры принесено 8 протестов, по результатам их рассмотрения  нарушения устранены, нормативные правовые акты приведены в соответствие с действующим законодательством.

Прокуратурой Камызякского района  установлены факты самоустранения администраций МО «Чапаевский сельсовет» и «Лебяжинский сельсовет» от исполнения ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года». В этой связи прокуратурой района в адрес глав муниципальных образований внесены представления, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены.

В анализируемом периоде органами прокуратуры выявлялись нарушения, связанные с необоснованным отказом органов местного самоуправления в предоставлении государственной поддержки получателям в отрасли сельского хозяйства. По фактам выявленных нарушений прокуратурой Приволжского района в адрес главы администрации муниципального образования «Приволжский район» 22.03.2012 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены.

В указанный период прокуратурой области выявлялись нарушения в деятельности органов исполнительной власти Астраханской области.

Распоряжением министра сельского хозяйства Астраханской области от 29.12.2009 № 126 создана экспертная комиссия по проведению экспертизы племенных стад, оценки деятельности племенных организаций.

В нарушение ст. 20 Федерального закона от 03.08.1995 № 123-ФЗ «О племенном животноводстве», министерством сельского хозяйства Астраханской области не принят нормативный правовой акт, регулирующий порядок деятельности указанной комиссии и устанавливающий административные процедуры по проверке соответствия заявителя требованиям, предъявляемым к определенному виду организации по племенному животноводству.

По факту выявленных нарушений первым заместителем прокурора области 15.05.2012 в адрес министра сельского хозяйства Астраханской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о племенном животноводстве, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, 2 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
Надзор за исполнением законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и других объектов недвижимости остается для органов прокуратуры области одним из приоритетных направлений деятельности.
В отчетном периоде выявлены случаи использованиями застройщиками земельных участков в отсутствие надлежащим образом оформленных документов землепользования.

Так, прокуратурой Кировского района г. Астрахани проведено обследование земельного участка, на котором ООО СК «Полиформ плюс» осуществляет строительство многоэтажного  жилого дома на пл. К.Маркса, д.3, корп.1, г. Астрахани.

В ходе данного обследования установлено, что участок общей площадью 4066 кв.м огорожен металлическим забором, на нем расположены вагончики, однако правоустанавливающие документы на него отсутствовали.

По результатам выявленных нарушений, по постановлению прокурора Кировского района г. Астрахани 28.12.2012 директор организации, а также юридическое лицо привлечены к административной ответственности в виде штрафа по ст. 7.1 КоАП РФ.

Кроме того, по факту отсутствия у ООО СК «Полиформ плюс» разрешения на строительство службой строительного и жилищного надзора Астраханской области директор общества в 4 квартале 2012 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. В настоящий момент такое разрешение обществом получено.

Вышеуказанные нарушения отражены в представлении, внесенном 14.11.2012 прокурором Кировского района г. Астрахани в адрес директора ООО СК «Полиформ плюс», по результатам рассмотрения которого 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению нарушений.

В отчетном периоде выявлялись случаи осуществления строительства до получения соответствующего разрешения.

Так, проведенной проверкой законности строительства ООО УСК «Стройкомплекс» многоквартирного жилого дома по ул. Медицинская, 23 установлено, что разрешение на строительство второго этапа объекта капитального строительства – 3 подъезда, не выдавалось.

По результатам проверки прокурором Советского района г. Астрахани 11.12.2012 в отношении директора организации возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, а также в его адрес внесено представление. Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

Вопросы исполнения законодательства в указанной сфере находятся под постоянным контролем прокуратуры области.