Прокурорский надзор в сфере исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан

Право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления гарантировано ст. 33 Конституции Российской Федерации.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждение дел по ст. 5.59 указанного Кодекса за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан порядке рассмотрения обращений граждан отнесено к исключительной компетенции органов прокуратуры.

В этой связи, в каждом случае прокурорами решается вопрос об административной ответственности должностных лиц, нарушивших конституционное право граждан на обращение.

К примеру, прокуратурой области установлено, что департаментом регионального жилищного надзора министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области свыше 3-х месяцев не давался ответ о результатах рассмотрения одного из обращений по вопросу ненадлежащего содержания общедомового имущества. В результате, по постановлению заместителя прокурора области заместителя начальника указанного департамента привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

По результатам рассмотрения представления, внесенного первым заместителем прокурора области в адрес руководителя управления, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены.

Нарушения порядка рассмотрения обращений граждан выявлялись также в деятельности государственной инспекции труда в области, управлений Роскомнадзора, Росреестра и Роспотребнадзора, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной миграционной службы и Федеральной налоговой службы, Федеральной службы судебных приставов и Министерства внутренних дел по области и их территориальных органах, министерств жилищно-коммунального хозяйства, социального развития и труда, образования и науки, культуры, строительства и дорожного хозяйства, экономического развития области, служб по тарифам, жилищного надзора, ветеринарии, строительного надзора, природопользования и охраны окружающей среды области, агентства по занятости населения области и другими.

Среди органов местного самоуправления нарушения порядка рассмотрения обращений граждан допущены администрациями муниципальных образований «Город Ахтубинск», «Черноярский район», «Володарский район», «Красноярский район», «Наримановский район», а также администрациями поселений, администрациями Советского, Кировского районов, г. Астрахани, ее структурными подразделениями и другими.

За неисполнение обязанностей по направлению обращений граждан в органы, в компетенцию которых входит их разрешение, а также нерегистрацию обращений, нарушение сроков направления обращений по постановлениям прокурора Камызякского района привлечены к административной ответственности к наказанию в виде штрафов и.о. заместителя главы по вопросам ЖКХ и строительства, заместитель главы по социальной политике МО «Камызякский район» и председатель комитета администрации МО «Камызякский район». Кроме того, по результатам рассмотрения представления, внесенного прокурором района в адрес главы администрации МО «Камызякский район», нарушения устранены, 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

На основании постановления Ахтубинского городского прокурора от 25.09.2014 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа привлечён и.о. главы администрации МО «Удаченский сельсовет», не исполнивший в установленный законом срок запрос администрации Губернатора Астраханской области о предоставлении информации и документов, необходимых для рассмотрения обращения ветерана Великой Отечественной войны.

По результатам рассмотрения представления, внесенного Ахтубинским городским прокурором 25.09.2014 в адрес указанного главы администрации, нарушения устранены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Проверками исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан охвачена также деятельность юридических лиц, осуществляющих публично значимые функции.

Так, по постановлению прокурора Ленинского района г. Астрахани к административной ответственности к наказанию в виде штрафа привлечен руководитель автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг по Ленинскому району г. Астрахани» за нарушение прав ряда граждан на получение письменных ответов о результатах рассмотрения учреждением их обращений. По результатам рассмотрения внесенного прокурором района в его адрес представления нарушения устранены, 2 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Среди лиц анализируемой категории нарушения порядка рассмотрения обращений граждан выявлены в деятельности ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района», «Центр социальной поддержки населения Лиманского района», «Центр социальной поддержки населения Приволжского района», ГБУЗ АО «Наримановская районная ветеринарная станция», МБОУ «Яксатовская СОШ» и т.д.

Всего в анализируемый период органами прокуратуры области выявлено свыше 1000 нарушений прав граждан на полное, своевременное и объективное рассмотрение их обращений, приняты необходимые меры прокурорского реагирования, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, 333 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 207 - наказаны в административном порядке.

Работа в данном направлении продолжается.