Работа с устными и письменными обращениями граждан, в том числе в форме личного приема населения - важнейшие участки деятельности прокуратуры области

В 2013 г. в органы прокуратуры Астраханской области поступило 27080 обращений граждан, юридических, должностных и иных лиц по вопросам нарушения их прав и законных интересов.

На личный прием обратилось  5 392 гражданина,  в том числе к  прокурорам и их заместителям 1736.

Основная масса жалоб поступила непосредственно от граждан, из них 809 - из ИУ и СИЗО, 413 – из администрации Президента Российской Федерации и полномочного представителя Президента Российской Федерации, 44 - из Аппарата Правительства Российской Федерации, 37 - от Уполномоченных по правам человека и ребенка в Астраханской области и аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в интересах конкретных лиц. 469 -  составили обращения депутатов и 47  - общественных объединений.

Регулярно проводились горячие линии по вопросам соблюдения законодательства об игорном бизнесе, в жилищно-коммунальной сфере, о противодействии коррупции, трудового законодательства, защиты прав несовершеннолетних и молодежи, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прав граждан в уголовном судопроизводстве,      противодействия преступлениям экстремистской направленности.

Удельный вес рассмотренных жалоб в числе поступивших составил 79,2%. В соответствии с федеральным законодательством о порядке рассмотрения и разрешения обращений граждан 24%  жалоб направлены в другие ведомства. За защитой своих нарушенных прав и законных интересов граждане, по-прежнему, обращаются с первичными жалобами в прокуратуру, что подтверждает ее высокий авторитет у населения.

Основная часть разрешенных в 2013 г. обращений касалась вопросов: надзора за исполнением законов и законностью правовых актов –38,5%; следствия и дознания –15%; на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении – 13,4%; по вопросам законности судебных постановлений по уголовным делам – 5%.

Жалобы и заявления по другим направлениям составили 2,6% от числа рассмотренных, среди них обращения по вопросам законности судебных постановлений по гражданским делам, соблюдения законности при исполнении уголовных наказаний, о реабилитации и другие.

Обоснованными признаны 3264 жалобы, для устранения выявленных нарушений и восстановления нарушенных прав заявителей принесено 120   протестов, внесено 1411 представлений, предостережено о недопустимости нарушений законов 56 лиц, в суд в интересах граждан  направлено 926 заявлений. Удельный вес удовлетворенных жалоб составил  20,3%.

Больше половины всех разрешенных обращений касается социальных и экономических проблем. Обоснованными признано 2285 из 8266  разрешенных, т.е. 27,6%.
 
Самыми распространенными остаются жалобы на нарушение жилищного, трудового, земельного законодательства, бездействие судебных приставов-исполнителей, о несовершеннолетних.

Поступающие обращения содержали сведения о нарушениях при  постановке и снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Прокуроры активно вставали на защиту нарушенных жилищных прав инвалидов и престарелых, в судебном порядке добиваясь их  восстановления. Особое внимание уделялась соблюдению прав ветеранов Великой Отечественной войны на получение жилья, в результате количество нуждающихся в улучшении жилья ветеранов сократилось в 1,5 раза с 64 на 01.01.2013 и до 40 на 01.01.2014.

В истекшем году продолжали поступать жалобы по вопросам  переселения из ветхого и аварийного жилья.В целях оперативного разрешения ситуаций, связанных с переселением, прокуратурой области налажено взаимодействие с органами власти, контролирующими органами в рамках работы межведомственной рабочей группы. При наличии оснований прокуроры обращались в суд для восстановления нарушенных прав граждан. В 2013 году в защиту прав граждан, проживающих в ветхом, аварийном жилье, прокурорами предъявлено 37 исковых заявлений, которые рассмотрены, требования прокурора удовлетворены, в настоящее время осуществляется принудительное исполнение судебных решений. Всего в интересах граждан в суд направлено 414 исковых заявлений для восстановления их жилищных прав.

К примеру, проведенной прокуратурой Советского района г. Астрахани проверкой по обращению гражданина установлено, что более 10 лет жилой дом, в котором проживала его семья, разрушен в результате ветхости и аварийности. На учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, семья принята еще в 2003 г., однако ввиду бездействия ответственных должностных лиц администрации, до настоящего времени граждане благоустроенным жилым помещением не обеспечены. В этой связи прокурор района обратился с исковым заявлением  в суд об обязании  администрации г. Астрахани предоставить семье заявителя благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Решением Советского районного суда г. Астрахани исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

В центре внимания прокуроров оставались жалобы на нарушение трудовых прав граждан. Основными обоснованными доводами обращений являлись невыплата заработной платы в установленный законом срок, окончательного расчета при увольнении.

После вмешательства прокуратуры Ленинского района погашена задолженность по заработной плате работникам ООО «АстраханьСтройМонтаж» на сумму свыше 4 млн. рублей. В целях устранения нарушений законодательства   руководителю юридического лица внесено представление, в отношении должностного и юридического лица возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в суд направлено 83 заявления о выдаче судебных приказов о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, объявлено предостережение о недопустимости нарушения трудового законодательства.

В преддверии Нового года прокуратура области добилась реального исполнения решения суда по иску прокуратуры о выплате задолженности по заработной плате работникам МАУЗ «Центр сестринского ухода» в сумме 808 тысяч рублей. 12 работников медицинского учреждения получили зарплату.

Организация качественного и системного надзора в сфере трудового законодательства в 2013 году привела к снижению количества поступивших жалоб в целом по области на 26,6%, в аппарате прокуратуры области на 12,4 %.

Сократилось число обращений и по ряду других направлений, что обусловлено, в частности, рядом организационных мер, направленных на повышение эффективности прокурорского надзора, нацеленности его на принятие исчерпывающих мер к устранению имеющихся нарушений.