Органами прокуратуры области на постоянной основе осуществляются надзорные мероприятия, направленные на выявление и пресечение нарушений законодательства, способствующих росту цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию в условиях установленного запрета на ввоз в Российскую Федерацию товаров отдельной категории. Взаимодействие с уполномоченными органами в обозначенной сфере правоотношений осуществляется в рамках деятельности межведомственной рабочей группы, в оперативном режиме осуществляется мониторинг динамики цен на определенные виды продукции.
Результаты мониторинга свидетельствуют о повышении на торговых предприятиях и рынках области цен на продовольственные товары, продукты и услуги. Основной причиной роста цен является повышение отпускных цен производителей.
В январе-феврале 2015 года по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации органами прокуратуры области совместно с представителями управления Роспотребнадзора по Астраханской области, управления Россельхознадзора по Астраханской области и Астраханского УФАС России проведены надзорные мероприятия, направленные на выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере ценообразования на внутреннем продовольственном рынке, в деятельности крупных оптовых компаний, осуществляющих закупку продуктов питания и их последующую продажу в розничной сети, а также в магазинах розничной сетевой торговли региона.
Установлено, что ценовая политика общероссийских торговых сетей (ООО «Лента», ООО «О'КЕЙ», ООО «Метро Кеш энд Керри», ЗАО «Тандер», ООО «Тамерлан») определяется коммерческими службами головных компаний, расположенных в г. Санкт-Петербурге, г. Москве, г. Краснодаре и в г. Волгограде. Подразделения торговых сетей, расположенные на территории области, самостоятельно торговую наценку на товары не устанавливают, товар поставляется через головные офисы с установленной розничной ценой.
Проверками также были охвачены магазины региональных торговых сетей («Городок», «Даир», «Михайловский» и другие). Повышение розничных цен в региональной торговой сети связано с повышением закупочных цен у поставщиков, что подтверждается документами бухгалтерского учета. Нарушений законодательства о ценообразовании в региональных торговых сетях не установлено.
По результатам проверки деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих оптовую продажу продовольственных товаров, установлено, что с начала 2015 года увеличение цены на продовольственные товары (молоко, рис, мука, масло подсолнечное, макароны, масло сливочное, чай, сахар, плодоовощную продукцию), реализуемые указанными субъектами, составило от 5% до 25%, что обусловлено повышением отпускных цен производителей продукции.
Торговая наценка на продовольственные товары, реализуемые оптовыми компаниями региона, в анализируемом периоде не изменилась и составила в зависимости от вида продукции от 5% до 27%, ее формирование зависит от цены производителя продукции, затрат на транспортные услуги и хранение. Нарушений порядка ценообразования не выявлено.
Вместе с тем, в ходе проверочных мероприятий в деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющую оптовую и розничную продажу продовольственных товаров, выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии и законодательства в сфере защиты прав потребителей, в том числе приведшие к необоснованному увеличению цен на продовольственные товары.
К примеру, по результатам проверки, проведенной прокуратурой Лиманского района в магазине «Покупочка», выявлены факты недовеса продуктов питания (сахар-песок, гречка, рис), что привело к необоснованному увеличению стоимости товара. В связи выявленными нарушениями прокурором района в отношении юридического лица и должностного лица возбуждены административные производства по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ. В адрес руководителя юридического лица внесено представление. Акты реагирования находятся на рассмотрении.
Проверками ТЦ «Лента-31» и ТЦ «О'КЕЙ Астрахань Алимпик», а также оптовых баз по реализации продовольственных товаров, расположенных на территории Наримановского района, выявлены нарушения правил торговли, касающиеся отсутствия товарных ценников на определенные продукты. В связи с этим в отношении виновных лиц возбуждены административные производства по ст. 14.15 КоАП РФ. В адрес руководителей юридических лиц внесены представления. Акты реагирования находятся на рассмотрении.
По итогам проверочных мероприятий органами прокуратуры области выявлено 113 нарушений, внесено 8 представлений, возбуждено 45 административных производств. Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.
Работа на данном направлении находится на особом контроле органов прокуратуры области и будет продолжена.
