Прокурор Астраханской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащей закону и недействующей статьи 20 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», которой установлена административная ответственность за нарушение правил организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, осуществляемых по маршрутам межмуниципального сообщения.

Регламентация ответственности за указанное правонарушение нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации противоречит п. 3 ч. 1 ст. 1.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и порождает коллизии и несогласованность региональных и федеральных норм, тем самым снижает уровень правовых гарантий лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Также в силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), относятся к видам лицензируемой деятельности, требования к которой установлены федеральным законодательством.

Соответственно, определены правила и ограничения в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом, за несоблюдение которых предусмотрена административная ответственность (статья 14.1 КоАП РФ).

Решением Астраханского областного суда требования прокурора о признании противоречащей закону и недействующей ст. 20 Закона АО «Об административных правонарушениях» удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, представитель Думы Астраханской области обжаловал его в вышестоящий суд.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2015 решение Астраханского областного суда оставлено без изменения.