Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" запрещено передавать в частную собственность земли общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами.
На основании постановления администрации города Астрахани от 31.07.2007 № 3104 Комитетом имущественных отношений города Астрахани с одной стороны, и обществом с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» с другой стороны, 29 августа 2007 года были заключены сделки купли-продажи, в результате которых обществу с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» переданы в собственность земельные участки общей площадью 16196 кв.м за плату в размере 13, 3 миллионов рублей.
Вместе с тем, как установлено проверкой в состав данных земельных участков незаконно включены земли общего пользования: автомобильная дорога по улице Красная набережная на участке от улицы Ногина до улицы Набережная 1 Мая и береговые полосы протоки Кутум и канала 1 Мая г.Астрахани.
Данные сделки существенным образом нарушили не только права горожан и гостей города, области, но и ряда предпринимателей, лишив их права свободного прохода и проезда к своим объектам недвижимости, расположенным внутри переданного обществу земельного участка, ограничив тем самым права хозяйствующих субъектов на осуществление предпринимательской деятельности.
Улица Красная Набережная, часть которой в результате сделки передана в собственность ООО «Рынок Большие Исады», является магистральной улицей районного значения и по своим характеристикам, для обеспечения пропускной способности, без введения ограничений остановки и стоянки, должна быть четырехполосной с шириной проезжей части 12 метров.
Комитет по архитектуре и градостроительству, при предоставлении земельного участка для размещения рынка «Большие Исады» еще до продажи земельных участков ООО рекомендовал администрации города Астрахани сохранить проезд по ул.Красная Набережная для обеспечения нужд населения.Однако, сужение проезжей части дороги с 12 до 2,5 метров администрацией города с заинтересованными структурами- ГИБДД, МЧС не согласовывалось.
В результате неправомерных действий администрации дорога общего пользования, которая в силу закона не подлежала приватизации, была необоснованно передана в частную собственность.
Также в вышеуказанные земельные участки включены и береговые полосы протоки Кутум и канала 1 Мая.По информации Нижне-Волжского бассейнового управления ширина береговой полосы общего пользования канала им. 1 Мая определена действующим законодательством в 5 метров, протоки Кутум- в 20 метров от береговой линии, совмещенной с бетонными стенками. Следовательно, передача в собственность конкретного юридического лица берега водоема, являющегося общедоступным местом для населения Астрахани также являлась незаконной.
В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.
С учетом выявленных грубых нарушений действующего законодательства прокурор области в апреле 2008 года обратился в Арбитражный суд Астраханской области с исками о признании недействительными вышеуказанных договоров купли-продажи.
11 декабря 2008 иски прокуратуры рассмотрены. Судом принято решение об удовлетворении требований прокурора в полном объеме: сделки признаны недействительным, стороны приведены в первоначальное положение. Общество с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» обязан возвратить Комитету имущественных отношений земельные участки общей площадью 16196 кв.м., а Комитет – выплатить Обществу денежные средства, полученные в результате проведенных сделок.
