В работе совещания приняли участие главный федеральный инспектор по области аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО С.А.Трубников, министр образования и науки Астраханской области В.А.Гутман, первый заместитель министра социального развития и труда области Л.Г.Тихонова, председатель Астраханской областного суда О.Н.Василенко и др.
Как отмечено на совещании каждая личность, ставшая жертвой насилия, претерпевает не только нравственные и физические страдания. Факт насилия нередко является решающим в жизни человека, определяя его дальнейшую судьбу. Зачастую семейное неблагополучие способствует как противоправному поведению самих несовершеннолетних, так и совершению преступлений в отношении них. В связи с этим существенное значение в деятельности правоохранительных органов, других органов и учреждений системы профилактики приобретает своевременное выявление таких семей.
В регионе проживает 49809 семей, имеющих прожиточный минимум ниже установленного, в которых воспитывается 74734 детей. В прошлом году 3336 родителей привлечены к административной ответственности за неисполнение родительских обязанностей.
Несовершеннолетние составляют почти половину от числа жертв насильственных преступлений сексуального характера. Только за последние два года 114 детей стали жертвами совершения на территории области 93 изнасилований и насильственных действий сексуального характера.
Самими несовершеннолетними в 2009 году на территории области совершено 18 преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы граждан. В текущем году несовершеннолетними совершено 9 таких преступлений в отношении ровестников, либо детей младше по возрасту.
В большинстве случаев преступления рассматриваемой категории совершаются несовершеннолетними, проживающими в неблагополучных семьях или в отношении которых, при внешнем семейном благополучии, отсутствует надлежащий контроль со стороны родителей, либо со стороны органов профилактики.
Несовершеннолетние часто становятся жертвами преступных действий, направленных против половой неприкосновенности, в семье со стороны близких, в том числе родителей. Жертвами преступных посягательств становятся и воспитанники детских учреждений в результате отсутствия должного контроля со стороны сотрудников, на которых возложены обязанности по воспитанию.
Предпосылками для совершения указанных преступлений в отношении несовершеннолетних являются и многочисленные факты самовольного ухода детей из социальных приютов, детских домов, из семьи, оставления малолетних без контроля со стороны взрослых.
В 2009 году зарегистрировано более 345 сообщений о самовольных уходах несовершеннолетних из детских учреждений или из дома. Прокурорами регулярно проводятся проверки причин самовольных уходов детей, в т.ч. воспитанников детских домов, и при наличии оснований принимаются меры прокурорского реагирования.
Вместе с тем на совещании отмечено, что эффективность борьбы с преступлениями против половой неприкосновенности и половой свободы граждан во многом зависит от слаженной и согласованной работы всех правоохранительных органов во взаимодействии с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В настоящее время региональным Правительством принят комплекс мер, направленный на активизацию деятельности органов и учреждений социальной защиты по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявления семей, находящихся в социально опасном положении. В городе и 12 районах области работают отделения участковой социальной службы, которыми за прошлый и текущий год выявлено и поставлено на учет 2935 социально неблагополучных семей, с половиной из них заключены соглашения о социальном патронаже.
29 марта 2010 года вступили в силу дополнения в закон Астраханской области от 2006 года «О защите нравственности и здоровья детей в Астраханской области», ограничивающие время пребывания несовершеннолетнего в общественных местах в ночное время. Как показывает практика других субъектов Российской Федерации, где такие меры уже действуют с 2008 года, эти положения будут способствовать снижению правонарушений среди несовершеннолетних и сокращению преступных посягательств в отношении них.
По итогам совещания принято решение активизировать взаимодействие правоохранительных и других заинтересованных органов по защите прав детей от всех видов насилия, совместно принимать упреждающие меры по противодействию совершения в отношении несовершеннолетних противоправных действий, во всех случаях принимать предусмотренные законом меры ответственности к родителям, не исполняющим обязанности по воспитанию и содержанию детей, а также через средства массовой информации систематически информировать население об ответственности родителей за безнадзорность своих детей.
