В сфере надзора за исполнение федерального законодательства традиционно особое внимание прокуратурой области в прошлом году уделялось надзору за законностью нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти области. Одновременно принимались меры к предупреждению принятия незаконных нормативных правовых актов.

Прокуратурой области рассмотрено 115 законопроектов, по 28 из которых внесены замечания, а также 341 проект постановления Правительства области с внесением замечаний. Во всех случаях замечания учтены.

За год прокуратурой области оспорено 30 нормативных правовых актов органов государственной власти области, в том числе 3 региональных закона, 2 постановления Губернатора и 7 постановлений Правительства области.

В частности, прокуратурой области оспорены 5 административных регламентов по предоставлению государственных услуг в связи с противоречием отдельных положений Федеральному закону от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Оспорено 8 нормативных актов, принятых органами исполнительной власти за пределами своих полномочий.

Выявлены отдельные своевременно не реализованные нормы федеральных законов. Так, прокуратурой области в адрес министра экономического развития области 05.09.2011 внесено представление с указание на неисполнение требований ст. 18 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». По результатам рассмотрения представления начальник департамента торговли привлечен к дисциплинарной ответственности, разработан и внесен в Думу Астраханской области соответствующий законопроект.

По инициативе прокуратуры области внесены изменения в Закон Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» в целях регламентации порядка бесплатного приобретения земельного участка для жилищного строительства гражданами, имеющими трех и более детей.

В порядке реализации права законодательной инициативы прокурора области Думой принято 5 законов. Из региональных законов исключены нормы, предусматривающие вопреки Гражданскому кодексу Российской Федерации обязательное государственное страхование за счет средств областного бюджета депутатов Думы, членов Правительства и Губернатора Астраханской области. Законом Астраханской области от 10.05.2011 № 29/2011-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области» из ряда региональных законов исключены коррупциогенные факторы.

В Закона области «О противодействии коррупции в Астраханской области» внесены изменения, обязывающий органы власти представлять в прокуратуру области принимаемые ими нормативные правовые акты в срок не позднее семи рабочих дней со дня подписания.

Продолжена активная работа по приведению нормативных правовых актов органов местного самоуправление в соответствие с федеральным законодательством.

В течение года органами прокуратуры оспорен 921 нормативный правовой акт, в том числе 159 Уставов муниципальных образований. По актам прокурорского реагирования приведены в соответствие с федеральным и региональным законодательством 839 муниципальных нормативных правовых актов, включая оспоренные в 2010 году.

В связи с непринятием органами местного самоуправления мер по реализации федеральных законов, вносящих изменения в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также несоответствием отдельных положений Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» прокурорами принесено 154 протеста на административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг.

Прокурорами районов, городов принимаются меры по устранению пробелов в муниципальном нормотворчестве, связанных с реализацией требований федерального и регионального законодательства.

В частности, в целях реализации Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» прокурором Володарского района главам муниципального образования направлен модельный нормативный правовой акт «Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых Советами муниципальных образований». Главами всех муниципальных образований проект внесен в Советы, соответствующие нормативные правовые акты приняты.

В сфере надзора за исполнением федерального законодательства при незначительном сокращении (на 7 %) в сравнении с предыдущим годом числа выявленных нарушений, возросло (на 4,2%) количество внесенных актов прокурорского реагирования. Это обусловлено рядом организационных мер, направленных на повышение эффективности прокурорского надзора, нацеленность его на принятие исчерпывающих мер к устранению имеющихся нарушений.