В связи с поступающими в прокуратуру жалобами от жильцов домов, в которых функционируют круглосуточные магазины, в том числе сеть магазинов «Городок», прокуратурой области проведена проверка законности открытия на первом этаже дома №36 по ул. Набережная Приволжского затона г. Астрахани магазина «Городок» с круглосуточным режимом работы и обустройства прилегающей к магазину территории.
Проверкой выявлены нарушения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил, строительных норм и правил, жилищного законодательства, которые неблагоприятным образом повлияли на условия проживания людей в указанном доме.
Установлено, что обществом с ограниченной ответственностью ПКФ «Фалкон» произведена реконструкция магазина «Городок», расположенного в доме №36 по ул. Набережная Приволжского затона, без технической документации и разрешения на проведение данного вида работ.
В результате неправомерных действий в магазине отсутствовала система вентиляции, помещения первого этажа и подвала подключены в тепловой сети жилого дома, что привело к нарушению работы системы отопления в квартирах жильцов в зимнее время.
Без соответствующего разрешения органов местного самоуправления произведен вынос наружной стены (витрины) от основной части здания на расстояние 4 метра, с самовольным захватом земельного участка, что привело к расширению кровли по козырьку здания магазина. При этом крыша пристроя покрыта рифленым металлом, имеющим высокую отражательную способность солнечного света, что существенно повлияло на температурный режим в квартирах в летнее время года.
Несмотря на то, что главе Кировского районы Дементьеву О.В. было известно о проведении ООО ПКФ «Фалкон» реконструкции магазина без оформления проектно-сметной документации и получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, а также без оформления в установленном законом порядке документов землепользования на занятый земельный участок, никаких мер по прекращению незаконной деятельности предпринято не было.
В ходе проверки также установлено, что Комитету имущественных отношений города Астрахани было известно о допускаемых нарушениях, однако данный вопрос на заседании межведомственной комиссии не рассматривался, в результате чего ООО ПКФ «Фалкон» подано заявление в Арбитражный суд Астраханской области о признании права собственности в целом на реконструированное помещение.
В феврале 2008 года ООО ПКФ «Фалкон» заказан проект благоустройства подъездной площадки к магазину «Городок», который был согласован комитетом по архитектуре и градостроительству, комитетом имущественных отношений, управлением охраны окружающей среды администрации города.При этом, ни одна из указанных служб не дала отрицательного заключения, тогда как этим проектом нарушены требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
С учетом требований указанного Закона и по причине прохождения оживленной автотранспортной магистрали возле жилого дома №36 при его проектировании в 1973 году было предусмотрено насаждение деревьев вдоль дороги с целью создания защиты от шума и выброса вредных веществ в атмосферу.В ходе реализации проекта по благоустройству подъездной площадки к магазину «Городок», утвержденного органами местного самоуправления, все зеленые насаждения, в количестве 33 деревьев и 24 кустарников, создававшие защиту от вредных воздействий, были вырублены. Согласно акту обследования зеленых насаждений управлением охраны окружающей среды ООО ПКФ «Фалкон» предписано произвести высадку аналогичного количества зеленых насаждений. Однако управлением, при утверждении проекта не принято во внимание, что вся территория возле дома будет покрыта асфальтом, и земля для высадки зеленых насаждений отсутствует.
В соответствии с требованиями Санитарных правил организации торговли могут размещаться в встроенных в жилых домах помещениях, при этом они должны соответствовать СНиПу « Жилые дома». Правилами предусмотрено, что в жилых зданиях не допускается размещать предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов.
В нарушение этих Правил магазин «Городок» функционирует круглосуточно, в результате чего нарушается покой и сон жильцов дома в ночное время, поскольку между потолком магазина и квартирами жильцов второго этажа отсутствует надлежащая изоляция, а под окнами жильцов находится автомобильная стоянка для подъезжающих к магазину машин.
Нарушения прав и интересов жильцов вызывают их справедливое возмущение, а неправомерные действия сотрудников муниципальных органов подрывают авторитет городских властей.
По выявленным фактам прокуратурой области в адрес мэра г. Астрахани Боженова С.А. внесено представление, в котором поставлен вопрос об устранении допущенных нарушений, приведении режима работы магазина в соответствие с действующим законодательством и привлечении виновных лиц к ответственности.
