Несмотря на значительное сокращение объема полномочий органов прокуратуры в гражданском процессе, сотрудники прокуратуры Астраханской области рассматривают правозащитную деятельность, осуществляемую ими от имени государства, в качестве одной из приоритетных.
Анализ состояния законности в гражданско-правовой сфере по материалам прокурорских проверок за 10 месяцев текущего года свидетельствует об устойчивой тенденции роста нарушений действующего законодательства. Несвоевременная выплата заработной платы, иные нарушения норм трудового, жилищного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, законодательства, регламентирующего права и льготы особой категории граждан - инвалидов, пенсионеров, несовершеннолетних детей, вызывают рост их обоснованных обращений в органы прокуратуры и, как следствие, увеличение числа исков и заявлений, предъявленных прокурорами в суд общей юрисдикции.
Всего прокурорами за 10 месяцев 2008 года направлено в суд более 9 тысяч исков и заявлений на общую сумму 125 миллионов рублей: свыше 7.5 тысяч исков на 115 миллионов рублей - в интересах государства и общества, около 1,5 тысячи исков на 10 миллионов рублей – в интересах граждан.
Судами в текущем году рассмотрено 6820 исков, из них удовлетворено 6634 на общую сумму 45 миллионов рублей и по 180 заявлениям требования прокуроров удовлетворены ответчиками добровольно в досудебном порядке на общую сумму 45 миллионов рублей.
Удовлетворяемость исковых требований прокуроров от числа рассмотренных составляет 99,9%.
В результате активной позиции прокуратуры только в текущем году суды своими решениями признали недействующими полностью или в части 20 нормативных правовых актов, принятых органами власти в противоречие с действующим федеральным законодательством.
По требованиям прокуроров восстановлены права педагогических работников на получение фиксированной надбавки за стаж работы, которая ранее незаконно ставилась в зависимость от их социального положения и деловых качеств в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Астраханской области от 08.10.2007 года; восстановлены права предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в области ветеринарии; признано недействующим постановление мэра города Астрахани «Об утверждении Положения о муниципальном экологическом контроле на территории города», которым незаконно был расширен перечень вопросов местного значения, создававшим реальные условия администрации города для вторжения в исключительную сферу деятельности уполномоченных органов государственной власти и другие.
По заявлениям прокуроров, рассмотренным в порядке гражданского судопроизводства, приведен в соответствие с законом 41 правовой акт в сфере бюджетного регулирования .Так, на основании судебного решения, постановленного по заявлению прокурора Харабалинского района, приведена в соответствие с федеральным законодательством расходная часть бюджета МО «Заволжский сельсовет», в 15 раз превышавшая его доходную часть.
Под постоянным вниманием находятся вопросы возмещения ущерба, причиненного государству в результате правонарушений и преступлений. Только в текущем году по 383 искам прокуроров взыскано 93 миллиона рублей в интересах государства, из них более 16 миллионов рублей по требованию прокурора взыскано с бывшего и.о. начальника ФГУ «Севкаспрыбвод», 1 миллион 200 тысяч рублей – с бывшего Главы администрации МО «Камызякский район».
Число нарушений в сфере налоговых правоотношений, выявляемых прокурорами в последние годы постоянно увеличивается, с 1, 1тысяч в 2006 году до 5тысяч – в текущем. Увеличилась и сумма, возмещенная в бюджет в результате принятия мер прокурорского реагирования, с 43 миллионов рублей в 2006 году до 138 миллионов рублей в 2008 году.
Для Астраханской области актуальна тема соблюдения экологической безопасности. Предприятиями, являющимися экологическими пользователями на территории Астраханской области, частными предпринимателями не всегда соблюдаются нормы законодательства в сфере охраны водных, биологических объектов, охраны атмосферного воздуха, законодательства об охране окружающей среды в целом. По нарушениям природоохранного законодательства, в целях возмещения ущерба, причиненного негативным воздействием на окружающую среду, прокурорами направлено в суд 360 заявлений.
Особое внимание прокуратура области уделяла и будет уделять социальной направленности исковой работы, а, следовательно, активизации надзора за соблюдением конституционных прав граждан.
Более 800 заявлений на общую сумму 9 миллионов рублей направлено в суд в интересах работников о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы. 485 исков предъявлено в интересах несовершеннолетних, из них 233 иска- о лишении родительских прав. В судебном порядке по обращениям прокуроров восстановлены жилищные права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов.
Так, рассмотрев исковые требования прокурора области Кировский районный суд г.Астрахани обязал администрацию города Астрахани и Правительство Астраханской области предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма инвалиду 2 группы , состоящему в очереди на получение жилья с 1999 года, в качестве лица, оставшегося без попечения родителей. Этим же судом в сентябре текущего года удовлетворен иск прокурора области о предоставлении жилого помещения Эрдни-Горяеву Б.Н., выпускнику ПУ № 7.
Вопросы защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства будут и впредь одним из основных направлений деятельности прокуратуры Астраханской области.
